基於歐盟碳市場發展視角的國內碳市場展望
基於歐盟碳市場發展視角的國內碳市場展望
邱長軍、楚一鳴
“曆史不會簡單的重複，但總是壓著相同的韻腳”，在(zai)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)順(shun)利(li)完(wan)成(cheng)第(di)一(yi)個(ge)履(lv)約(yue)周(zhou)期(qi)後(hou)，筆(bi)者(zhe)希(xi)望(wang)通(tong)過(guo)對(dui)歐(ou)盟(meng)碳(tan)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)進(jin)程(cheng)的(de)回(hui)顧(gu)及(ji)公(gong)開(kai)數(shu)據(ju)的(de)整(zheng)理(li)分(fen)析(xi)，探(tan)索(suo)國(guo)內(nei)碳(tan)市(shi)場(chang)兩(liang)大(da)標(biao)的(de)的(de)內(nei)在(zai)聯(lian)係(xi)，並(bing)嚐(chang)試(shi)對(dui)未(wei)來(lai)國(guo)內(nei)碳(tan)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)展(zhan)望(wang)，以(yi)期(qi)為(wei)致(zhi)力(li)於(yu)林(lin)業(ye)碳(tan)彙(hui)、清潔能源等領域的各單位提供有效參考。
一、全球最大的碳排放交易市場——EU-ETS
人類曆史上首次共同以法規形式限製碳排放，最早可以追溯到2005年簽署生效的《京都協議書》。自此，各經濟體陸續探索通過國際碳排放交易、清潔發展機製（CDM）等方式完成減排任務。
EU-ETS，譯為歐盟碳排放交易體係，自05年運行至今已囊括了歐盟28個國家，是目前全球最大的碳排放交易市場，交易標的主要為按計劃分配的歐盟碳排放額（EUA）以及作為補充的由CDM項目產生的核證減排量（CERs）。筆者選取了EUA場內交易份額最大的美國洲際交易所（ICE）曆史交易數據進行分析，曆史最低價接近0元，曆史最高價近700元，近期價格基本穩定在400元。歐盟碳排放配額曆史結算價如下圖所示：
圖 1 歐盟排放配額曆史結算價
結合上述價格區間，可將EU-ETS的發展大致分為四個階段：
通過複盤EU-ETS的四個發展階段，筆者認為一個成熟的碳市場需具備的要素包括：
1.合理的碳配額分配方式
歐(ou)盟(meng)碳(tan)排(pai)放(fang)交(jiao)易(yi)體(ti)係(xi)在(zai)發(fa)展(zhan)的(de)前(qian)兩(liang)個(ge)階(jie)段(duan)之(zhi)所(suo)以(yi)持(chi)續(xu)低(di)迷(mi)，除(chu)外(wai)部(bu)經(jing)濟(ji)環(huan)境(jing)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)外(wai)，最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)原(yuan)因(yin)是(shi)配(pei)額(e)供(gong)給(gei)不(bu)平(ping)衡(heng)，各(ge)國(guo)自(zi)行(xing)分(fen)配(pei)導(dao)致(zhi)脫(tuo)離(li)了(le)區(qu)域(yu)基(ji)本(ben)麵(mian)，後(hou)於(yu)2013年改為統一總量控製並逐年遞減後，顯著完成了供給側改革。
2.靈活的交易機製
不論是引入核證減排量CERs，還是允許過剩的配額跨國、跨(kua)年(nian)度(du)交(jiao)易(yi)，都(dou)極(ji)大(da)的(de)提(ti)升(sheng)了(le)碳(tan)資(zi)產(chan)的(de)交(jiao)易(yi)靈(ling)活(huo)性(xing)及(ji)流(liu)動(dong)性(xing)，如(ru)果(guo)說(shuo)碳(tan)配(pei)額(e)分(fen)配(pei)方(fang)式(shi)的(de)改(gai)革(ge)來(lai)源(yuan)於(yu)供(gong)給(gei)側(ce)，那(na)交(jiao)易(yi)價(jia)值(zhi)的(de)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)就(jiu)是(shi)持(chi)續(xu)對(dui)需(xu)求(qiu)側(ce)的(de)提(ti)振(zhen)。
3.價格穩定機製
歐盟碳排放交易體係於2019年啟動市場穩定儲備機製MSR，即在EUA價格顯著低於碳減排成本或快速上行時，完成配額收儲及拍賣工作，為市場長效穩定提供保障。
4.市場覆蓋行業範圍廣闊
歐盟碳排放交易體係在發展的第一階段僅以二氧化碳排放當量為限製目標，覆蓋行業包括能源、化工、鋼鐵、水泥等傳統高耗能產業；自第二階段至第三階段，EU-ETS逐zhu步bu將jiang控kong排pai氣qi體ti擴kuo展zhan到dao含han氟fu氯lv烴ting等deng其qi他ta溫wen室shi氣qi體ti，並bing同tong步bu擴kuo展zhan覆fu蓋gai行xing業ye至zhi航hang空kong交jiao通tong業ye，多duo元yuan化hua的de市shi場chang交jiao易yi主zhu體ti提ti升sheng了le市shi場chang抗kang風feng險xian能neng力li，是shi市shi場chang流liu動dong性xing的de保bao障zhang。
二、國內碳交易市場的曆史及現狀
我國於十二五期間正式提出轉變經濟結構、控製二氧化碳排放，並先後在七個省市開展了碳排放權交易試點工作。交易標的為碳排放配額（CEA，地方交易所命名方式不同），CEA類似歐盟的EUA，也(ye)是(shi)由(you)政(zheng)府(fu)自(zi)上(shang)而(er)下(xia)完(wan)成(cheng)分(fen)配(pei)。若(ruo)企(qi)業(ye)實(shi)際(ji)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)小(xiao)於(yu)政(zheng)府(fu)分(fen)配(pei)的(de)配(pei)額(e)，則(ze)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)交(jiao)易(yi)多(duo)餘(yu)碳(tan)配(pei)額(e)，來(lai)實(shi)現(xian)碳(tan)配(pei)額(e)在(zai)不(bu)同(tong)企(qi)業(ye)的(de)合(he)理(li)分(fen)配(pei)。CEAyoushengjishengtaihuanjingzhuguanbumenmianfeihuoyouchangfenpei，geshengdetanpaifangpeie，zeyoushengtaihuanjingbugenjuguojiawenshiqitipaifangkongzhiyaoqiuzonghekaolvhouzhiding。difangshidiandejijituijinweihouxuquanguotanshichangjianshejileilebaoguijingyan，genjushengtaihuanjingbugongbudeshuju，jiezhi2021年6月全國碳市場上線前，地方性試點市場已基本覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業近3000家重點排放單位，累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億(yi)元(yuan)。但(dan)地(di)方(fang)試(shi)點(dian)的(de)局(ju)限(xian)性(xing)同(tong)樣(yang)明(ming)顯(xian)，由(you)於(yu)此(ci)階(jie)段(duan)各(ge)交(jiao)易(yi)所(suo)主(zhu)體(ti)僅(jin)限(xian)省(sheng)市(shi)範(fan)圍(wei)內(nei)控(kong)排(pai)企(qi)業(ye)，具(ju)有(you)明(ming)顯(xian)的(de)區(qu)域(yu)壁(bi)壘(lei)特(te)征(zheng)，同(tong)時(shi)源(yuan)於(yu)各(ge)省(sheng)市(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、經濟發展水平、溫室氣體控製目標不同，各交易所配額價格及成交量呈現明顯差異。截至2022年3月，廣州＋深圳碳排放權配額累計成交量占全國市場的份額超60%，而重慶、天津、上海、北京則不足5%，由此也間接證明了廣東在全國節能減排、經濟結構轉型上依然走在改革前沿。七大碳排放交易所累計成交量占比如下圖所示（注：福建碳排放交易所未公布累計成交量，暫不納入統計）：
圖 2 七大碳排放交易所累計成交量占比
幾乎同年發改委印發《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》（發改氣候〔2012〕1668號）（以下簡稱“暫行辦法”），暫行辦法中明確經備案的減排量稱為“核證自願減排量（CCER）”，單位以“噸二氧化碳當量(tCO2e)”計，自願減排項目減排量經備案後，在國家登記簿登記並在經備案的交易機構內交易。CCER類似歐盟的CERs，是指對我國境內可再生能源、林業碳彙、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，並在國家溫室氣體自願減排交易注冊登記係統中登記的溫室氣體減排量。CCER作zuo為wei一yi種zhong衍yan生sheng品pin，目mu的de是shi對dui配pei額e市shi場chang進jin行xing補bu充chong，即ji控kong排pai企qi業ye的de碳tan排pai放fang可ke用yong非fei控kong排pai企qi業ye使shi用yong清qing潔jie能neng源yuan減jian少shao溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang或huo增zeng加jia碳tan彙hui來lai抵di消xiao，碳tan市shi場chang按an照zhao 1:1 的比例給予 CCER 替代碳排放配額。
然而2017年3月，發改委公告因CCER管理施行中存在著溫交易量不足、項目規範性等問題，暫緩受理CCER方法學、項目、減排量及備案的申請，並延續至今。
曆史的進程來到十四五，在2020年9月22日舉辦的第七十五屆聯合國大會一般性辯論上，習近平主席首次提出“3060”目標；在2021年“兩會”上，碳達峰、碳中和首次被寫入國務院政府工作報告，自此，中國正式開啟“雙碳”元年。
2021年2月，生態環境部印發《碳排放權交易管理辦法（試行）》（生態環境部令 第19號），生態環境部按照國家有關規定建設全國碳排放權交易市場，由全國碳排放權交易機構負責組織開展全國碳排放權集中統一交易。同年7月yue，全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang正zheng式shi開kai市shi，全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang交jiao易yi中zhong心xin位wei於yu上shang海hai，碳tan配pei額e登deng記ji係xi統tong設she在zai武wu漢han，兩liang地di共gong同tong組zu成cheng全quan國guo碳tan市shi場chang係xi統tong，其qi他ta已yi建jian成cheng地di方fang交jiao易yi市shi場chang繼ji續xu運yun營ying，但dan不bu再zai新xin增zeng試shi點dian。同tong時shi考kao慮lv企qi業ye承cheng受shou能neng力li及ji對dui碳tan市shi場chang的de適shi應ying性xing，《碳排放權交易管理辦法（試行）》規定重點排放單位每年可以使用國家核證自願減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應清繳碳排放配額的 5%，其他地方交易所抵消機製有所區別，一般上限不高於10%。
有關交易主體的界定，根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》第二十一條“重點排放單位以及符合國家有關交易規則的機構和個人，是全國碳排放權交易市場的交易主體”，然而根據同年7月14日ri舉ju行xing的de國guo務wu院yuan政zheng策ce例li行xing吹chui風feng會hui，目mu前qian全quan國guo碳tan排pai放fang交jiao易yi市shi場chang實shi質zhi上shang僅jin允yun許xu控kong排pai企qi業ye參can與yu交jiao易yi，首shou個ge納na入ru的de控kong排pai企qi業ye是shi行xing業ye集ji中zhong度du高gao且qie碳tan排pai放fang任ren務wu重zhong的de電dian力li行xing業ye，接jie下xia來lai將jiang根gen據ju二er氧yang化hua碳tan排pai放fang當dang量liang標biao準zhun覆fu蓋gai更geng多duo的de行xing業ye主zhu體ti，包bao括kuo建jian材cai、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等。而對於金融機構及個人，由於暫未出台明確的交易細則，目前僅可參與部分地方性碳交易市場。
2021年12月31日，全國碳排放權交易市場第一個履約周期結束。根據上海環境能源交易所公布的數據，在第一個履約周期內，全國碳市場累計運行114個交易日，共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。按履約量計，履約完成率為99.5%。
圖 3全國碳市場排放配額結算價及成交量走勢
全國碳排放權交易市場第一個履約周期的順利開展，一定程度上得益於政策製定者對歐盟碳市場經驗教訓的汲取，筆者以《上海市2021年碳排放配額分配方案》為依托，總結了國內目前配額總量控製，自上而下的具體分配方式如下：
1.分配方法
采用行業基準線法、曆史強度法和曆史排放法確定納管企業年度基礎配額。
以發電企業為例，根據不同類型發電機組單位綜合供電量碳排放基準、年度綜合供電量，確定企業年度基礎配額。計算公式為：
企業年度基礎配額=單位綜合供電量碳排放基準×年度綜合供電量
對主要產品可以歸為 3 類（及以下）、產品產量與碳排放量相關性高且計量完善的工業企業，以及航空、港口、水運、zilaishuishengchanxingyeqiye，caiyonglishiqiangdufa。genjuqiyegeleichanpindelishitanpaifangqiangdujishuhenianduchanpinchanliang，quedingqiyeniandujichupeie。jisuangongshiwei：
企業年度基礎配額=∑（曆史強度基數 n×年度產品產量 n）
對商場、賓館、商務辦公、機場等建築，以及產品複雜、近幾年邊界變化大、難以采用行業基準線法或曆史強度法的工業企業，采用曆史排放法。計算公式為：
企業年度基礎配額=曆史排放基數
2.配額發放
在(zai)確(que)定(ding)年(nian)度(du)配(pei)額(e)數(shu)量(liang)後(hou)，市(shi)配(pei)額(e)登(deng)記(ji)注(zhu)冊(ce)係(xi)統(tong)免(mian)費(fei)向(xiang)納(na)管(guan)企(qi)業(ye)發(fa)放(fang)，對(dui)於(yu)采(cai)用(yong)曆(li)史(shi)排(pai)放(fang)法(fa)分(fen)配(pei)配(pei)額(e)的(de)納(na)管(guan)企(qi)業(ye)，一(yi)次(ci)性(xing)免(mian)費(fei)發(fa)放(fang)至(zhi)其(qi)配(pei)額(e)賬(zhang)戶(hu)。對(dui)於(yu)采(cai)用(yong)行(xing)業(ye)基(ji)準(zhun)線(xian)法(fa)或(huo)曆(li)史(shi)強(qiang)度(du)法(fa)分(fen)配(pei)配(pei)額(e)的(de)納(na)管(guan)企(qi)業(ye)，先(xian)按(an)照(zhao)前(qian)一(yi)年(nian)產(chan)量(liang)、業務量等生產經營數據的 80%確(que)定(ding)年(nian)度(du)直(zhi)接(jie)發(fa)放(fang)的(de)預(yu)配(pei)額(e)並(bing)免(mian)費(fei)發(fa)放(fang)，待(dai)下(xia)一(yi)年(nian)年(nian)清(qing)繳(jiao)期(qi)前(qian)，根(gen)據(ju)其(qi)年(nian)度(du)實(shi)際(ji)經(jing)營(ying)數(shu)據(ju)對(dui)配(pei)額(e)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)，對(dui)預(yu)配(pei)額(e)和(he)調(tiao)整(zheng)後(hou)配(pei)額(e)的(de)差(cha)額(e)部(bu)分(fen)予(yu)以(yi)收(shou)回(hui)或(huo)補(bu)足(zu)。
同時為響應《碳排放權交易管理辦法（試行）》中適時引入有償分配的精神。上海市生態環境局將根據碳市場運行情況，對年度配額總量中的部分儲備配額組織開展有償競買。
3.配額清繳與抵消機製
naguanqiyeyingtongguopeiedengjizhucexitongtijiaoyuqijingshishengtaihuanjingjushendingdeniandutanpaifangliangxiangdangdepeie，lvxingqingjiaoyiwu。peiebuzude，yingtongguoshanghaishitanjiaoyipingtaigoumaibuzu；配額有結餘的，可以在後續年度使用，也可以用於配額交易。
三、國內CEA&CCER價格走勢分析
碳市場建立之初，便致力於通過價格信號引導碳減排資源的優化配置，進而降低全社會減排成本，因此作為核心標的的CEA&CCER定價機製就十分重要，從經濟學上來講，二者定價微觀上決定於供需，宏觀上決定於控排和減排行業發展狀況。
1.CEA價格走勢分析
對標前文對EU-ETS發展階段及核心要素的梳理，筆者認為國內碳交易市場已初步具備了合理的配額分配機製、較為靈活的交易機製，以及適時引入的價格穩定機製，然而通過彙集全國碳排放交易市場及八大地方碳排放交易所中核心標的碳配額（CEA）的價格走勢，不難發現國內CEA價格仍處於較為底部運行。
圖 4 全國碳排放交易所及地方交易所碳配額成交均價
上圖可見，2021年7月全國碳排放交易所正式上線後，一定程度上打破了過去地方碳交易所的區域壁壘，碳配額價值更趨於合理，全國碳排放交易所的最新CEA成交價約為58元/噸，對標歐盟EU-ETS的EUA價格僅為其7分之1，因此對於碳配額CEA的未來價格趨勢，筆者認為隨著“3060”政zheng策ce的de不bu斷duan延yan伸shen，未wei來lai市shi場chang主zhu體ti將jiang擴kuo展zhan至zhi八ba大da高gao能neng耗hao行xing業ye乃nai至zhi全quan部bu行xing業ye，然ran而er碳tan配pei額e總zong量liang是shi一yi定ding的de並bing可ke能neng逐zhu年nian減jian少shao，故gu長chang期qi來lai看kan，碳tan配pei額e價jia格ge將jiang穩wen定ding上shang行xing，類lei似si前qian文wenEUA走勢。
2.CCER走勢分析
而對於另一交易標的CCER，參考在全國碳排放權交易市場第一個履約周期內年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸CO2，按照目前最高5%的碳排放配額抵消比例，估算每年CCER需求量約為2.25億噸，在當前發改委已暫停CCER項目逾四年的背景下，預計短期有較強的供需錯配帶來的價格支撐。中遠期來看，我國目前最高5%的抵消比例仍遠低於歐盟13%的限製，筆者認為伴隨國內CCER項目備案的重啟及抵消比例的逐步放開，CCER的中期價格也將有上行支撐。但不同於CEA的總量控製，CCER伴隨可再生能源如光伏、風電、水電裝機量的攀升，及甲烷利用、林業碳彙等項目的增多，供給端也將呈現上行曲線，故遠期來看，CCER難以達到CEA的價值高度，這是由其內在產生機製決定的。參考歐盟EUA及CER的曆史價格和成交量在同期的差異也不難發現，CER即便是在EU-ETS這樣的成熟碳交易市場，也僅僅可作為碳配額交易的一種衍生補充。
圖 5歐盟碳排放配額曆史結算價及成交量
圖 6歐盟核證減排量曆史結算價及成交量
但從另一方麵講，正是因為CCER更為靈活的產生機製，給了控排企業以外的市場主體，尤其是清潔能源、林業碳彙、垃圾焚燒、餐廚處理市場參與主體等參與碳市場的機會，盡管發改委目前依然暫緩受理CCER方法學、項目、減排量及備案的申請，但地市的碳配額分配方案中，亦提及可使用符合要求的國家核證自願減排量CCER進行配額清繳，同時結合北京綠色交易所有限公司自2021年12月17日起恢複收取CCER交易相關所有費用的信號，業內普遍預測國內CCER市場將伴隨雙碳的持續推動獲得重啟。
四、未來國內碳市場展望
zonghelaikan，quanguotanpaifangjiaoyisuodapoleguoqudifangtanjiaoyisuodequyubilei，shitanpeiejiazhigengquyuhelixing，weiquanshehuijienengjianpaitigonglezhengquejiazhiyindao。zheyanweilai，bizherenweiguoneitanshichangyouwangzaizhongchangqiyinglaiyixiajifangmiandewanshanhuotisheng：
1.完善綠電、綠證與碳市場的銜接
2022年1月21日，為貫徹落實“3060“有關精神，國家發展改革委等部門印發了《促進綠色消費實施方案》（發改就業〔2022〕107號），方案中提到“擴大綠色低碳產品供給和消費，完善有利於促進綠色消費的製度政策體係和體製機製，推進消費結構綠色轉型升級”，綠色消費領域涵蓋食品、衣著、居住、交通、用品、文旅、綠電、物流、廢舊物資等。
從市場規模判斷，筆者認為綠電消費是重點，方案中強調“落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控製要求，統籌推動綠色電力交易、綠證交易……鼓勵行業龍頭企業、大型國有企業、跨國公司等消費綠色電力，發揮示範帶動作用，推動外向型企業較多、經(jing)濟(ji)承(cheng)受(shou)能(neng)力(li)較(jiao)強(qiang)的(de)地(di)區(qu)逐(zhu)步(bu)提(ti)升(sheng)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)比(bi)例(li)。加(jia)強(qiang)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)的(de)剛(gang)性(xing)約(yue)束(shu)，各(ge)地(di)可(ke)根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)製(zhi)定(ding)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei)中(zhong)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)最(zui)低(di)占(zhan)比(bi)……加(jia)強(qiang)與(yu)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易(yi)的(de)銜(xian)接(jie)，結(jie)合(he)全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)相(xiang)關(guan)行(xing)業(ye)核(he)算(suan)報(bao)告(gao)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)的(de)修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)，研(yan)究(jiu)在(zai)排(pai)放(fang)量(liang)核(he)算(suan)中(zhong)將(jiang)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)相(xiang)關(guan)碳(tan)排(pai)放(fang)量(liang)予(yu)以(yi)扣(kou)減(jian)的(de)可(ke)行(xing)性(xing)”。
此方案的出台正式打通綠電、綠證與碳市場，“將綠色電力相關碳排放量予以扣減”或將大幅提升控排企業綠電改革的積極性，同時進一步提升碳市場中可交易配額的供給，提升市場流動性。
2.優化配額分配合理性，敦促供給側改革
2022年3月15日，生態環境部印發《關於做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》（以下簡稱“通知”），同時為進一步強化配額分配的公正合理，又更新了《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施(2022年修訂版）》，當中核心指標更新在於電網排放因子由0.6101tCO2/MWh調整為最新的0.5810tCO2/MWh，paifangyinziyongyukongpaiqiyehesuanzishenwenshiqitipaifangliang，yiyingduitanpeieqingjiaohuocanyutanshichangjiaoyi。paifangyinzidejiangdiyeyanzhengleweilaipeiezongliangkongzhiduandezhunianjiangdi，yiduncukongpaiqiyegonggeicegaige。
3.擴大控排主體納入範圍
通知亦明確2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約1萬噸標準煤）及以上的建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業企業或其他經濟組織繼續納入開展溫室氣體排放報告與核查工作，相比上一年，2022年納入本通知工作範圍的行業子類不包括二氟一氯甲烷、航空旅客運輸服務、航(hang)空(kong)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)。有(you)理(li)由(you)相(xiang)信(xin)，隨(sui)著(zhe)多(duo)行(xing)業(ye)的(de)溫(wen)室(shi)氣(qi)體(ti)核(he)查(zha)工(gong)作(zuo)的(de)跟(gen)進(jin)開(kai)展(zhan)，全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場(chang)覆(fu)蓋(gai)行(xing)業(ye)範(fan)圍(wei)將(jiang)隨(sui)即(ji)擴(kuo)展(zhan)，進(jin)而(er)帶(dai)來(lai)碳(tan)配(pei)額(e)總(zong)量(liang)及(ji)CCER需求量的同比提升。
綜上，以歐盟碳排放交易體係的四個發展階段為核心視角研判，當前國內碳市場已在配額分配、價格穩定上具備了與國際市場接軌的機製或政策引導。而在覆蓋行業方麵，全國碳交易市場以製度健全、行業集中度高的發電行業為抓手，符合市場發展初期規律，未來隨著建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業企業或其他經濟組織陸續納入，將為碳價遠期走勢提供良好的基本麵。可以預見的是，隨著配額及CCER價值及流動性的提升，未來國內碳市場的參與主體將不會局限於控排企業，包括林業碳彙、甲烷利用、清潔能源、垃圾焚燒等在內的多種自願減排行業亦將同步享受碳市場的發展機遇；同時，包含谘詢公司、審定和核證機構、金融機構等在內的第三方機構將發揮降碳協同效應，為碳市場的健康穩定發展保駕護航。
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