【上海證券報】國家發展改革委鼓勵減免政府投資項目投標保證金 業內人士稱可使招投標活動更科學高效

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國家發展改革委等部門印發的《關於完善招標投標交易擔保製度進一步降低招標投標交易成本的通知》2月6rizhengshigongbu。gaiwenjianzhizaijiakuaituidongzhaobiaotoubiaojiaoyidanbaozhidugaige，jiangdizhaobiaotoubiaoshichangzhutitebieshizhongxiaoweiqiyejiaoyichengben。wenjiantichu
，gulijianmianzhengfutouzixiangmutoubiaobaozhengjin。duici，dayuezixundongshichangjinyongxiangxiangshanghaizhengquanbaojizhebiaoshi，wenjiangeichudeyixiliezuofa
，keshizhaotoubiaohuodonggengkexuegaoxiao。

記者注意到
，該文件包括嚴格規範招標投標交易擔保行為、全麵推廣保函（保險）、規範保證金收取和退還
、清理曆史沉澱保證金、鼓勵減免政府投資項目投標保證金
、鼓勵實行差異化繳納投標保證金、加快完善招標投標交易擔保服務體係等七個方麵內容。

其中，在嚴格規範招標投標交易擔保行為方麵，文件要求“招標人
、zhaobiaodailijigouyijiqitashouweituotigongbaozhengjindaishoudaiguanfuwudepingtaihefuwujigouyingdangyangezunshouzhaobiaotoubiaojiaoyidanbaoguiding，yanjinqiaolimingmubianxiangshouqumeiyoufalvfaguiyijudebaozhengjinhuoqitafeiyong。”

在規範保證金收取和退還方麵
，文件要求“任何單位不得非法扣押

、拖欠
、侵占、挪用各類保證金”。

在鼓勵減免政府投資項目投標保證金方麵

，文件提出，2023年3月yue底di前qian，各ge省sheng級ji招zhao標biao投tou標biao指zhi導dao協xie調tiao工gong作zuo牽qian頭tou部bu門men應ying當dang會hui同tong各ge有you關guan行xing政zheng監jian督du部bu門men，製zhi定ding出chu台tai鼓gu勵li本ben地di區qu政zheng府fu投tou資zi項xiang目mu招zhao標biao人ren全quan麵mian或huo階jie段duan性xing停ting止zhi收shou取qu投tou標biao保bao證zheng金jin
，或huo者zhe分fen類lei減jian免mian投tou標biao保bao證zheng金jin的de政zheng策ce措cuo施shi
，並bing完wan善shan保bao障zhang招zhao標biao人ren合he法fa權quan益yi的de配pei套tao機ji製zhi。

另外，文件要求，清理曆史沉澱保證金。即
，2023年3月底前，各地方政府有關部門
、各有關單位和企業組織開展清理曆史沉澱保證金專項行動，按照“誰收取
、誰清理、誰退還”的原則，全麵清理各類曆史沉澱保證金，做到應退盡退。

“在我國招投標實踐中廣泛存在招標人或其代理機構就招投標交易擔保隻收取現金而不收取同樣有擔保作用的投標保函、zhaotoubiaohuodongjieshuhouchangqibutuihaitoubiaobaozhengjindengwenti
，zengjialeshehuizhutidezijinchengbenheguanlifeiyong
，jiangdilequanshehuidexiaolv
，pohuailezhaotoubiaoshuangfangzhijiandexinrenguanxi，bufuhedangqiangaozhiliangfazhandeyaoqiu。”金永祥說。

taxiangjizhebiaoshi，ciciguojiafazhangaigeweidengbumenxiafadetongzhi
，zhenduixinghenqiang
，tichuquanmiantuiguangtoubiaobaohan，keyizaibaozhengdanbaoxiaoguodeqiantixiajiangditoubiaorendechengben，youyumeiyoubaozhengjinlixidengewaishourudexiyin

，zhaobiaorenjiqidailijigouyemeiyouleshezhibuhelibaozhengjindedongji
，congerkeyishizhaotoubiaohuodonggengjiakexuehegaoxiao。

“這次規定的出台，將增加社會主體的信心，促進有效投資的增長，增強全社會的經濟活力。”金永祥說，文件中對減免投標保證金提出了要求，是一大亮點。

他(ta)認(ren)為(wei)，對(dui)貨(huo)物(wu)采(cai)購(gou)和(he)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)的(de)招(zhao)標(biao)要(yao)求(qiu)擔(dan)保(bao)是(shi)合(he)理(li)的(de)，但(dan)對(dui)很(hen)多(duo)專(zhuan)業(ye)服(fu)務(wu)的(de)招(zhao)標(biao)要(yao)求(qiu)擔(dan)保(bao)完(wan)全(quan)沒(mei)有(you)必(bi)要(yao)，提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)的(de)投(tou)標(biao)人(ren)中(zhong)標(biao)後(hou)很(hen)少(shao)有(you)放(fang)棄(qi)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)的(de)

，即(ji)使(shi)個(ge)別(bie)人(ren)放(fang)棄(qi)了(le)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)，對(dui)招(zhao)標(biao)方(fang)也(ye)影(ying)響(xiang)不(bu)大(da)，沒(mei)必(bi)要(yao)每(mei)一(yi)次(ci)服(fu)務(wu)招(zhao)標(biao)都(dou)要(yao)求(qiu)提(ti)供(gong)投(tou)標(biao)擔(dan)保(bao)
，我(wo)國(guo)的(de)招(zhao)投(tou)標(biao)製(zhi)度(du)還(hai)可(ke)以(yi)進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)。