【中國經濟導報】基建按下“快進鍵” 有效投資積極發力拉動作用凸顯

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今年三季度，全國各地重大基礎設施項目建設如火如荼。在東北地區
，遼寧省三條高速公路同時開工，概算總投資達737億元
，拉開該省新一輪高速公路建設序幕；在中部地區

，湖北省舉行三季度重大項目集中開工活動，集中開工億元以上重大項目1758個、總投資9063億元、年度計劃投資1914億元，為該省打造“三高地兩基地”提供有力支撐；在西部地區，全國規模最大的沙漠光伏基地——騰格裏沙漠300萬千瓦新能源基地光伏複合項目在寧夏回族自治區舉行開工儀式，總投資152.5億元，助力當地能源結構、產業結構、經濟結構轉型升級……一串串亮眼的數據，書寫了三季度我國基礎設施建設領域的精彩“答卷”。
    

負責遼寧省相關建設項目前期谘詢服務的大嶽谘詢公司董事總經理李世超感觸頗深：zuoweiyixianrenyuan，shenqieganjiaodaogedijichusheshijianshexiangmutuijindepoqiechengdu。youqishijinnianyilai，dongbeisanshengdejichusheshitouzixiangmumingxianzengduo，zhuyaotixianzaijiaotonglingyu。suizhezhongduojijianxiangmudekuaisutuijin
，weilaijiangduidongbeidiqujingjizengchang、就業等諸多方麵帶來積極影響。
    

今年以來，我國穩投資政策持續發力，有效投資積極擴大，投資拉動經濟增長的作用進一步提升。“有效投資推動經濟的高質量發展
，這已成為地方各部門和基建一線人士普遍的共識。”李世超告訴記者。

穩增長一攬子政策措施效能不斷釋放

基礎設施建設具有基礎性
、先導性、戰略性、引領性作用，是國民經濟和社會發展的基石。今年《政府工作報告》指出
，“積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和‘十四五’規劃，適度超前開展基礎設施投資。”各地基礎設施建設相繼按下“快進鍵”，加快形成實物工作量
，發揮了有效投資對經濟增長的關鍵作用。
    

來(lai)自(zi)國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)的(de)最(zui)新(xin)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，隨(sui)著(zhe)穩(wen)經(jing)濟(ji)一(yi)攬(lan)子(zi)政(zheng)策(ce)和(he)接(jie)續(xu)政(zheng)策(ce)效(xiao)能(neng)不(bu)斷(duan)釋(shi)放(fang)
，重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)，有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)規(gui)模(mo)持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)，對(dui)經(jing)濟(ji)恢(hui)複(fu)的(de)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)增(zeng)強(qiang)。前(qian)三(san)季(ji)度(du)，資(zi)本(ben)形(xing)成(cheng)總(zong)額(e)對(dui)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)貢(gong)獻(xian)率(lv)為(wei)26.7%
，拉動GDP增長0.8個百分點。其中，三季度資本形成總額對經濟增長貢獻率為20.2%
，拉動GDP增長0.8個百分點。

“固定資產投資增速加快，投資結構繼續改善。”國家統計局固定資產投資統計司司長翟善清日前表示
，今年以來
，各地區各部門認真貫徹落實黨中央、guowuyuanjuecebushu，jijifahuituijinyouxiaotouzizhongyaoxiangmuxietiaojizhizuoyong
，renzhenyonghaozhengcexingkaifaxingjinronggongjuhedifangzhuanxiangzhai，youlituijinxiangmujinkuailuodishishi，jiakuaixingchengshiwugongzuoliang，fahuitouziguanjianzuoyong。sanjidugudingzichantouzi（不含農戶）增長5.7%，增速比二季度加快1.5個百分點。前三季度基礎設施投資同比增長8.6%，增速比1~8月份加快0.3個百分點，連續5個月回升。
    

當前

，我國經濟正處於企穩回升的重要窗口期，能否實現全年經濟合理平穩增長
，三季度至關重要。“基礎設施投資同比增長8.6%
，這確實是一個比較理想的表現。”中zhong國guo國guo際ji工gong程cheng谘zi詢xun有you限xian公gong司si總zong經jing濟ji師shi李li開kai孟meng在zai接jie受shou記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi，三san季ji度du是shi全quan年nian承cheng上shang啟qi下xia的de關guan鍵jian時shi期qi，對dui於yu實shi現xian全quan年nian目mu標biao任ren務wu具ju有you決jue定ding性xing影ying響xiang。尤you其qi是shi這zhe幾ji年nian基ji礎chu設she施shi投tou資zi增zeng長chang乏fa力li的de情qing況kuang下xia，三san季ji度du基ji礎chu設she施shi投tou資zi明ming顯xian複fu蘇su，說shuo明ming今jin年nian穩wen增zeng長chang一yi攬lan子zi政zheng策ce措cuo施shi確que實shi發fa揮hui了le實shi際ji效xiao用yong。
    

“總體來看，在歐美滯脹帶來全球經濟下滑
、zaiyiqingduodiansanfadeguoneiwaibeijingxia，woguojichusheshitouzibiaoxianchujiaolixiangdezengchangsudu，duiyuwendingyuqi
，gongguguominjingjihuifuxianghaotaishigengjuyouzhongyaoyiyi。”李開孟分析
，三季度基礎設施投資呈現強勢增長

，尤其是水利、公共設施
、交jiao通tong運yun輸shu投tou資zi增zeng速su較jiao快kuai。伴ban隨sui著zhe政zheng策ce性xing開kai發fa性xing金jin融rong工gong具ju和he增zeng量liang專zhuan項xiang債zhai發fa行xing資zi金jin到dao位wei
，基ji礎chu設she施shi投tou資zi還hai將jiang保bao持chi較jiao高gao增zeng長chang速su度du。總zong體ti判pan斷duan，今jin年nian四si季ji度du我wo國guo固gu定ding資zi產chan投tou資zi仍reng將jiang保bao持chi較jiao高gao景jing氣qi。

擴大有效投資為優化供給結構提供關鍵支撐

黨的二十大報告提出
，“發fa揮hui國guo家jia發fa展zhan規gui劃hua的de戰zhan略lve導dao向xiang作zuo用yong
，加jia強qiang財cai政zheng政zheng策ce和he貨huo幣bi政zheng策ce協xie調tiao配pei合he
，著zhe力li擴kuo大da內nei需xu，增zeng強qiang消xiao費fei對dui經jing濟ji發fa展zhan的de基ji礎chu性xing作zuo用yong和he投tou資zi對dui優you化hua供gong給gei結jie構gou的de關guan鍵jian作zuo用yong。”

投(tou)資(zi)是(shi)連(lian)接(jie)需(xu)求(qiu)和(he)供(gong)給(gei)的(de)重(zhong)要(yao)手(shou)段(duan)，擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)是(shi)當(dang)前(qian)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)發(fa)力(li)重(zhong)點(dian)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)投(tou)資(zi)研(yan)究(jiu)所(suo)研(yan)究(jiu)員(yuan)吳(wu)亞(ya)平(ping)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)
，國(guo)家(jia)重(zhong)視(shi)擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)，是(shi)為(wei)了(le)防(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)投(tou)資(zi)建(jian)設(she)效(xiao)益(yi)不(bu)高(gao)甚(shen)至(zhi)沒(mei)有(you)效(xiao)益(yi)的(de)項(xiang)目(mu)，從(cong)而(er)提(ti)高(gao)投(tou)資(zi)的(de)邊(bian)際(ji)效(xiao)益(yi)和(he)宏(hong)觀(guan)上(shang)的(de)投(tou)資(zi)乘(cheng)數(shu)效(xiao)應(ying)。擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)著(zhe)眼(yan)於(yu)長(chang)遠(yuan)，從(cong)長(chang)期(qi)看(kan)有(you)利(li)於(yu)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)進(jin)而(er)發(fa)揮(hui)投(tou)資(zi)對(dui)優(you)化(hua)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)的(de)關(guan)鍵(jian)作(zuo)用(yong)。

擴大有效投資能夠彌補基礎設施、公共服務和生態環境的短板弱項，從而高質量地滿足人民的美好生活需要。當下，基建投資作為經濟增長“壓艙石”的作用愈加明顯。基礎設施投資的需求就是上遊產業鏈供應鏈的“銷售收入”，對鋼鐵

、水泥、砂石料、工程機械和建築施工等上遊企業具有明顯的拉動作用。“在基礎設施領域
，重點是加強傳統基礎設施補短板
，加大對交通、水利
、城鎮管網和農業農村基礎設施等領域的投資力度，對長期來看仍然具有較大需求的基礎設施如電力和倉儲物流等可以適度超前投資。”吳亞平說。

今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)
，擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)為(wei)優(you)化(hua)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)提(ti)供(gong)了(le)關(guan)鍵(jian)支(zhi)撐(cheng)。李(li)開(kai)孟(meng)表(biao)示(shi)，在(zai)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)增(zeng)大(da)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，積(ji)極(ji)擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)的(de)目(mu)標(biao)不(bu)是(shi)單(dan)純(chun)地(di)貢(gong)獻(xian)GDP
，而er是shi要yao通tong過guo投tou資zi來lai穩wen定ding經jing濟ji大da盤pan，為wei經jing濟ji增zeng長chang創chuang造zao更geng好hao的de條tiao件jian。有you效xiao投tou資zi聚ju焦jiao經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de關guan鍵jian領ling域yu和he薄bo弱ruo環huan節jie，精jing準zhun有you序xu實shi施shi一yi批pi既ji利li當dang前qian
，又you利li長chang遠yuan的de投tou資zi項xiang目mu。因yin此ci
，擴kuo大da有you效xiao投tou資zi既ji利li於yu當dang下xia充chong分fen發fa揮hui投tou資zi效xiao果guo

，也ye利li於yu促cu進jin未wei來lai一yi定ding周zhou期qi內nei的de經jing濟ji增zeng長chang。

金融“活水”促進加快形成實物工作量

今年以來

，中央和地方政府從財政資金、專項債以及政策性開發性金融工具等方麵持續發力，助力穩住經濟大盤。在國家各種政策措施加持下
，金融“活水”正加速流入基礎設施建設領域，為其提供了有力有效的資金支持。

“專項債是我國當前應對經濟下行壓力、拉(la)動(dong)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)的(de)重(zhong)要(yao)政(zheng)策(ce)工(gong)具(ju)。二(er)季(ji)度(du)以(yi)來(lai)，國(guo)家(jia)一(yi)直(zhi)強(qiang)調(tiao)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)加(jia)快(kuai)發(fa)行(xing)速(su)度(du)
，做(zuo)好(hao)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)項(xiang)目(mu)的(de)儲(chu)備(bei)工(gong)作(zuo)，提(ti)前(qian)下(xia)達(da)發(fa)行(xing)額(e)度(du)，狠(hen)抓(zhua)資(zi)金(jin)的(de)撥(bo)付(fu)使(shi)用(yong)
，以(yi)便(bian)盡(jin)早(zao)形(xing)成(cheng)實(shi)物(wu)工(gong)作(zuo)量(liang)，使(shi)專(zhuan)項(xiang)債(zhai)項(xiang)目(mu)盡(jin)早(zao)發(fa)揮(hui)效(xiao)益(yi)
，對(dui)於(yu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)補(bu)短(duan)板(ban)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。”李開孟說
，當下仍然需要通過加快基礎設施項目建設來擴大有效投資
，穩住經濟大盤。專項債在擴大基礎設施、製造業、高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)等(deng)方(fang)麵(mian)作(zuo)用(yong)顯(xian)著(zhu)，有(you)利(li)於(yu)將(jiang)政(zheng)府(fu)性(xing)基(ji)金(jin)支(zhi)出(chu)和(he)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)維(wei)持(chi)在(zai)較(jiao)高(gao)的(de)增(zeng)長(chang)水(shui)平(ping)
，能(neng)夠(gou)有(you)效(xiao)撬(qiao)動(dong)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)，帶(dai)動(dong)其(qi)他(ta)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)，發(fa)揮(hui)投(tou)資(zi)乘(cheng)數(shu)效(xiao)應(ying)，並(bing)進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)。

今年6月
，國家明確將新基建、新能源項目納入專項債券重點支持範圍，更好發揮穩增長、穩投資的積極作用。政策性開發性金融工具也同樣支持資金投向新基建項目，新基建項目投資力度在持續加大。中建政研集團副總裁、政府投融資研究中心常務副主任何朋朋告訴記者：“由於新基建對高技術製造業存在大量材料市場需求，三季度高技術製造業投資同比增長23.4%，其中大部分是基於新基建投資的拉動。基於以上政策支持
，多地已啟動基於‘智慧城市’‘一網統管’等為核心建設內容的專項債券項目或政策性開發性金融工具支持項目的謀劃，積極開展新基建、新能源項目
，通過適度超前開展基礎設施投資，提高地區基建水平，主要體現的結果是2022~2023年計劃投資項目數量與規模均有所上漲。”

在拓寬民間投資渠道、促進投資良性循環方麵
，基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）發揮了重要的“內核”擔當。目前，我國已經發行20單REITs產品
，募集資金規模達到617.4億元，總市值716.6億元（截至2022年10月25日收盤）
，預計未來將逐步形成萬億元級，為實體經濟發展提供源頭活水。資產涉及高速公路、產業園區
、倉儲物流
、汙水處理、垃圾處理
、燃氣發電、保障性租賃住房等領域。李開孟分析說，基礎設施REITs試點有利於推動基礎設施投資主體多元化，吸引更多民間投資，促使資本市場募集資金投入新建基礎設施
，進而實現“資產-資本-投資-資金-資產-再投資”的良性循環。

采訪中，業內專家紛紛表示，以基礎設施投資的“大提速”帶動經濟高質量發展的“大變化”，將激發起更多內生增長動力。“每一個項目的前期工作都需要一定的周期

，現在落地的項目往往在半年、一年前甚至更早就開始謀劃
，三季度能取得這樣的增速

，也是眾望所歸。”李li世shi超chao強qiang調tiao，在zai黨dang的de二er十shi大da精jing神shen指zhi引yin下xia，全quan國guo上shang下xia必bi將jiang擼lu起qi袖xiu子zi加jia油you幹gan

，推tui動dong基ji礎chu設she施shi項xiang目mu建jian設she快kuai速su落luo地di
，四si季ji度du基ji礎chu設she施shi投tou資zi增zeng長chang數shu據ju也ye將jiang更geng加jia亮liang眼yan。